合同能源管理財政獎勵

資金管理暫行辦法

第一章    總   則

第一條  根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2010]25 號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當獎勵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政獎勵資金”）。為規范和加強財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)合同能源管理，是指節能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節能效益支付節能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理。節能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。

第三條  財政獎勵資金由中央財政預算安排，實(shí)行公開(kāi)、公正管理辦法，接受社會(huì )監督。

第二章   支持對象和范圍

第四條  支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實(shí)施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務(wù)公司。

第五條  支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構節能改造項目。已享受?chē)移渌嚓P(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條  符合支持條件的節能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節能主管部門(mén)提出申請，省級節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部組織專(zhuān)家評審后，對外公布節能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章           支持條件

第七條  申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

（二）單個(gè)項目年節能量（指節能能力）在 10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節能量在 500噸標準煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。

第八條  申請財政獎勵資金的節能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營(yíng)等節能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金 500萬(wàn)元以上（含），具有較強的融資能力；

（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實(shí)施和穩定運行的能力。

第四章           支持方式和獎勵標準

第九條  支持方式。財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條  獎勵標準及負擔辦法。獎勵資金由中央財政和省

級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為 240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于 60元/噸標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。

第十一條  財政部安排一定的工作經(jīng)費，支持地方有關(guān)部門(mén)及中央有關(guān)單位開(kāi)展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監督檢查等工作。

第五章           資金申請和撥付

第十二條  財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節能潛力、合同能源管理項目實(shí)施情況、資金需求以及中央財政預算規模等因素，統籌核定各省（區、市）財政獎勵資金年度規模。財政部將中央財政應負擔的獎勵資金按一定比例下達給地方。

第十三條  合同能源管理項目完工后，節能服務(wù)公司向項

目所在地省級財政部門(mén)、節能主管部門(mén)提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條  省級節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認項目年節能量。

第十五條  省級財政部門(mén)根據審核結果，據實(shí)將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節能服務(wù)公司，并在季后 10日內填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統計表》（格式見(jiàn)附 1），報財政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條  國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部組織對合同能源管理項目實(shí)施情況、節能效果以及合同執行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條  每年 2月底前，省級財政部門(mén)根據上年度本省（區、市）合同能源管理項目實(shí)施及節能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見(jiàn)附 2），以文件形式上報財政部。

第十八條  財政部結合地方上報和專(zhuān)項檢查情況，據實(shí)清算財政獎勵資金。地方結余的中央財政獎勵資金指標結轉下一年度安排使用。

第六章           監督管理及處罰

第十九條  財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果作為下一年度資金安排的依據之一。

第二十條  地方財政部門(mén)、節能主管部門(mén)要建立健全監管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監督，確保財政資金安全有效。

第二十一條  節能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實(shí)性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

第二十二條  財政獎勵資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理處分。

第七章           附  則

第二十三條  各地要根據本辦法規定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細則，及時(shí)報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條  本辦法由財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。